——内乡县交通运输局全面加强农村公路建管养工作综述

       今年以来，内乡交通公路人以全市农村公路“通达杯”竞赛活动为载体，紧紧抓住省市政府大力推进农村公路“三年行动计划”的大好机遇，按照“四个一流”工作理想和“二十四字”工作方针要求，发扬“抢抓机遇，顽强拼搏；知难而进，锲而不舍；逢山开路，遇水架桥”的交通精神，深入开展规范落实年活动，奋力打造畅、洁、绿、美、安的农村公路通行环境，努力在促进县域经济社会发展，建设美丽乡村的实践中发挥好引领带动作用。截至今年８月底，全县共完成农村公路投资１．１５亿元，完成养护投入７５０万元，县财政全年应配套的８０２万元管理养护经费已全部拨付到位。２０１４年农村公路跨年度工程全部竣工，今年的农村公路项目开工率达到３１．８％。目前，内乡境内公路总里程达到２２１０公里，其中农村公路１９２７．８公里，全县公路建设的快速发展，为建设大美内乡、活力内乡、幸福内乡奠定了坚实基础。

       规范交通行为，提高依法治交能力

       内乡县交通运输局按照县委、县政府工作部署和要求，认真贯彻执行市交通公路部门各项规定要求，全力规范交通经营管理行为，确保全县交通事业在党规、党纪和法律、法规框架约束下健康发展。一是致力改变传统做事方法。该局党委在充分调研的基础上，响亮提出了以做事讲规范为主旨的“二十四字”工作方针，要求系统干部职工坚决把牢固确立红线意识和底线思维意识作为想问题、做事情的出发点和落脚点，从一件件小事做起，一点一滴地抓好规范工作。二是做好顶层规范设计。该局党委立足社会现实要求，对已有规章制度重新审定，该修订的修订，该完善的完善，并对容易出现问题的重点领域立规矩，要求干部职工遵照执行。三是严格规范项目前期。该局坚持每个项目不论规模大小，都严格做到有环评报告、有土地手续、有防洪评价、有县长办公会议纪要等，在充分做实项目前期的基础上，项目统一进入县公共资源交易中心进行招投标，使每一个建设项目自始至终做到讲规范、守规矩。

       规范建设行为，提高创建精品工程意识

       该局要求县农村公路管理所健全宛通内乡分公司运行机制，组建完善了公司领导班子和内设机构，逐步让其独立参与建设市场。针对征地拆迁等项目前期工作，县交通局党委按照县长办公会议纪要要求，主动配合做好征迁工作，确保征迁工作不影响工程施工和建设工期。对社会中标的建设及监理单位，督促其严格按照投标中要求的技术力量及设备能力迅速到位，全面掀起施工高潮。县公路管理局相关部门全过程、全天候、全覆盖进行监督把关，在关键控制性工程施工中，该局班子成员按照分工要求，及时跟进，坐镇指挥，并邀请县四大家领导现场视察，对建设工作提出具体要求。对宛通公司中标的工程，内乡分公司加强项目经营核算管理，挑选项目经理，项目经理和施工技术人员实行双向选择，并签订安全、质量和廉政责任书。县农路所从原材料购进、施工工艺、流程控制、隐蔽工程及安全生产等方面全程跟进，实行全方位、立体化、无缝隙监督把关，确保各个建设工程都被打造成精品放心工程。

       规范管理行为，提高各责任主体积极主动性

       三分建设，七分管理。农村公路管理是一项系统性工程，只有全面提高县、乡、村三级四类责任主体参与农村公路管理养护的积极性、主动性，才能形成上下联动、人人参与的良好局面，农村公路管理养护工作才能亮点纷呈，农村公路才能持续发挥好投资效益。在这方面，内乡的做法有三点：一是大力推行市交通公路部门提出的县有农路所及片区（中心）养护站、乡镇有管养站、村有管养室的三级四类管养体系。同时大力推进片区管养站建设，构建辐射全县１６个乡镇所有县、乡、村道的中心管养站。二是完善考评机制，充分调动各责任主体管养积极性。以创建文明示范路为抓手，县农村公路日常管理养护考评领导小组办公室在每月各责任主体对各自辖区公路管养工作考评的基础上，按照全年工作计划，坚持每月深入所考评的县、乡、村道路，严格对照标准打分，对得分在７５分以上的全额拨付养护经费，得分在６０分至７５分的按８０％拨付，得分在６０分以下的按６０％拨付，连续三个月得分６０分以下的，责成各责任主体撤换养护承包人。农村公路日常管理考评得分按４０％权重计入年底各责任单位综合得分，加之年底对各乡镇和县农路所６０％权重的观摩评分，对各责任单位进行综合排名。在农村公路“三年行动计划”期间，县政府每年拿出１００万元重奖农村公路“通达杯”竞赛先进单位。此举极大地调动了乡镇做好农村公路管理养护的积极性、主动性，乡镇承担农村公路建设、管理、养护的责任意识与前些年相比大幅提高，农村公路已经成为乡镇政府抓好美丽乡村建设的一项重要工作，做到了有分管领导、有管养机构、有工作计划、有奖罚措施。乡镇政府也都能抓住省市政府农村公路“三年行动计划”的大好机遇，指导村组整修路基，争取路面项目，努力通过改变农村公路面貌尽快建成美丽乡村。三是加强路政管理，切实维护好路产路权。以当前正在全县开展的创卫生县城、创文明县城为载体，以交通行政执法体制改革为抓手，在全市率先顺利完成运管体制改革，路政执法体制改革工作也走在全市前列。坚持正面引导教育，大力宣传执法体制改革的重大意义，积极引导执法人员主动参与支持改革，保证全县路政队伍战斗力不减，确保全县农村公路路政管理和治超工作有条不紊地开展。紧紧围绕全县“双创”工作，以农村公路路域环境治理为重点，加强与乡镇政府协作共创，强化超限超载治理，以整治过村镇路段为重点，取缔马路市场，全面清理公路沿线堆放的生活垃圾、杂物等，使农村公路更加靓丽。以“规范落实年”活动开展为契机，大力开展执法人员培训，努力夯实执法基础知识，不断完善路政管理工作制度，严格公路日常巡查和治超操作流程，牢固树立依法依规理念，全县路政执法队伍形象稳步提升。