按：专题研究、制定专案、组建专班是市委聚焦聚力聚效推进项目建设的重要方法。内乡县审时度势，瞄准国家产业政策，“三专”推进，仅用两年时间拿下了总投资108亿元的煤电运一体化项目，创造了国内电厂项目审批的“内乡速度”。该县在项目运作过程中锲而不舍、强化服务、创新方法的好经验，值得各县区学习借鉴。市绩效办及时组织内乡县绩效办对项目建设过程中的好做法进行总结，希望对各县区狠抓招商引资、建设重大项目有所裨益。

“三专”推进上项目  优质服务促进度 
----内乡县煤电运一体化项目实现突破性进展

       近年来，内乡县委、县政府紧紧围绕市委、市政府“项目立市、项目兴业”战略部署，狠抓招商不松懈，优化服务塑环境，一大批战略支撑性项目先后落户。特别是招引的内乡煤电运一体化项目，自2012年5月开始审批到2014年12月电厂项目拿到国家发改委“路条”，仅用了两年半的时间完成了通常情况下电厂审批8到10年才能完成的审批手续，创造了国内电厂项目审批的“内乡速度”。为确保项目全部落地后尽早投建，内乡县超前储备土地，自2013年至今仅2年多时间，项目所需的土地全部收储完毕，水电路提前配套，改变了过去项目等地的状况，创新了项目用地的“内乡模式”。在服务项目过程中，该县瞄准专题、制订专案、成立专班，打造了服务项目的“内乡品牌”。
       信念产生磁场效应
       近年来，内乡县委、县政府始终把招商引资作为加快县域经济发展的重中之重，紧盯招商不放松，紧紧抓住国家计划建设宁西铁路二线和蒙华铁路，开辟“北煤南运”大通道的历史机遇，围绕优势做文章。一是锲而不舍抓招商。坚持以情招商、登门招商。在获悉内乡籍中誉国信投资有限公司老总有意投资建设煤电运一体化项目的想法后，迅速行动，紧盯不放，数十次登门拜访，以情感化，以诚打动，多次邀请业主回家乡实地查看，最终在2012年4月与中誉国信投资有限公司签订了战略合作协议，使项目最终落户内乡。二是高位启动推项目。成立高规格的指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长，县四大家相关领导任副指挥长，县直有关单位和相关乡镇一把手为成员，切实加强对该项工作的领导。明确5位县处级领导，分别就土地征用、项目审批等工作成立专班，进行专项跟踪服务，推动项目平稳运行。三是凝聚合力跑审批。从政府办、发改委等县直部门和乡镇抽调工作人员组成服务项目的专项办公室，各要素保障部门全力配合，在全县形成了一切以项目为重、一切为项目让路的良好氛围，加快了项目审批速度。在2012年6月煤炭储备基地纳入了国家33个战略储备基地，2012年12月火力电厂项目获得国家发改委“路条”，2014年3月铁路专用线项目取得郑州铁路局同意获准与宁西铁路内乡站接轨。该项目一期建成后，总投资108亿元，年不仅能实现税收6个多亿元，相当于再造一个内乡县财政，而且将带动汽车物流、金融服务、煤炭交易等行业就业超3000人。
       服务带来品牌效应
       该县清醒认识到，在招商引资政策雷同、区位资源不占绝对优势的背景下，只有树立优质的服务品牌，才能使更多的项目在内乡落地生根。在项目建设过程中，该县主要健全完善了五项服务机制。一是现场办公制。根据项目进展需要，县主要领导采取现场办公的办法，对建设过程中存在的问题，当场予以拍板解决，做到大事快办、急事先办、特事特办，高效率推动工作落实。目前，已实地到项目现场办公21次，当场解决搬迁选址、小企业拆迁等问题37个。二是联席会议制。由县委、县政府主要领导召集，定期召开联席会议，听取项目进展情况，研究解决项目进展中遇到的困难和问题。目前，已召开6次联席会议，部署和研究解决了27项重大事宜。三是台帐倒逼制。坚持明确重点，挂图作战，建立台帐的办法，大力推行“月台帐、周清单、日销号”制度，采取当场点评、施加压力、严格问责等倒逼手段，确保工作日清月结。四是专题督办制。建立专项督办、专人跟进等制度。先后对3个未按时完成工作任务的单位进行通报，下发督办函18件次，最大限度调动了各单位推动项目进展的积极性。五是超前介入制。对项目建设急需的“五通一平”超前介入。目前，水路电等基建工程已全面展开，备用的打磨岗水库和云露湖水库管线正在铺设，谋划的4000万方容量的北湾水库年底开工，南水北调4000万方用水已申报，将军岭水库准备增容。优质的服务赢得了业主赞誉，国投南阳发电有限公司总经理说：“我参与全国电厂建设项目十几个，内乡是我遇到的服务最好的一个”。
       创新增强活力效应
       服务永无止境，只有创新才能增强服务的活力，才能塑造服务品牌。在煤电运一体化项目推进过程中遇到的瓶颈问题，该县采取一事一议、一事一策予以解决。一是盘活土地资源，保障项目用地。抢抓人地挂钩试点机遇，加大空心村整治力度，将城乡土地要素流动增加的工业用地指标向项目倾斜。目前，已获得省土地厅批复用地1086亩，全部完成招拍挂，新上报1300亩土地，612亩已进入批复程序，基本满足项目一期开工需求。二是拓宽融资渠道，保障项目投入。采取PPP模式，与社会力量合作成立中誉路桥发展有限公司，创新融资平台，筹措基础建设资金3亿元；开展银企合作，与农行达成战略合作协议，授信20亿元支持项目建设，一举破解了项目建设资金难题。目前，项目完成投资5.43亿元，预计年底将完成30亿元投资额度。三是强化事前预警，保障项目推进。变坐等解决问题为主动发现问题，下派工作组，进村入户走访座谈，倾听群众呼声，掌握群众心态，从中发现可能影响项目进展的矛盾苗头，包案到部门到责任人，将矛盾消化在萌芽状态。止目前，共排查化解矛盾苗头350多起，提起司法诉讼1起，依法拘留寻衅滋事5人，为项目建设赢得了主动，赢得了时间。