乡村振兴
在县“一改两优”工作动员会上的发言
在县“一改两优”工作动员会上的发言
发布时间：2015-02-12
我是国土局第一责任人，第一服务员，应该说也算是第一形象大使。刚到国土局工作时，有两位业主见到我，一位说：“老弟，我为一块地的手续往国土局跑了三百趟不止。”另一位说：“伙计，我为我那块地跑烂了两双鞋。”因为是熟人，我说，第一，你们说的肯定是太夸张，吹牛的水分要形成堰塞湖，吓人；第二，一块地要拿到合法手续肯定要经过很多环节，该跑的腿你必须得跑，不能让你省了事，让我们的同志跌入泥坑，因为法纪的利剑成天在我们头上悬着；第三，我们的工作人员中肯定存在有不积极、不衔接、断档掉链的问题，甚至还会有心怀鬼胎、借机敲要的不良之徒。但是请你们相信，全书记、李县长和包局长让我来国土局工作，绝不是让我应付支差。民意闲谈中，针对我们的服务质量远离“国土资源支撑各行各业，国土空间关系生态文明”这一战略定位的突出问题，国土局党委下决心、用狠劲抓队伍、正作风、提效能、树形象。为此，采取了三项措施：一是严格督查奖惩，认真解决纪律涣散问题，按照县委“十戒”要求，严格执行市委“十不准”规定，彻底纠正了那种“九点多慢慢腾腾到单位，不到十一点就晃晃悠悠下了班”的把不正常当正常的现象，较好地解决了不出勤、懒出力、慢出工的问题，扭转了不干活的鼓捣是非、干活的心生闷气的被动局面。二是开展全面岗位练兵、技术大比武活动，比看谁的政策法规钻研得透，谁的业务技能磨炼得顺溜，通过练精兵、树标兵，大幅度提升队伍整体素质和工作水平。三是加强国土文化建设，收心、捋气、拢劲。坚持开展国土资源大讲堂活动，讲业务，讲人生，讲工作，讲家庭，班子成员带头，你讲我讲他讲大家都来讲，激活一池清水。通过开展征文、演讲等活动，大力弘扬国土母本文化、国土承载文化、国土节约文化和国土廉洁文化，达到了倡树正气、鼓舞士气、凝心聚力、提神提速的功效。
抓作风促工作立竿见影。我们自认为这两年在服务保障上尽了力，较好地发挥了支持建设、促进发展的作用。去年争取到新增用地计划指标1752亩，落实挂钩指标1240亩。围绕骨干项目、基础设施、民生工程全年共上报用地报件19个批次，涉及31个用地单位，保证了飞龙双千万铸造、牧原饲料加工、东福印务、煤电一体化物流和县衙历史文化街区拆迁安置等重点用地。去年挂牌出让土地38宗1667亩，组织收入4.1亿元；出让采矿权6宗，收缴价款515万元。去年还通过实施荒草地开发和空心村整治，新增耕地9900亩，使年末储备占补平衡耕地指标达到12540亩。去年还抓住机遇，使产业集聚区用地规划区由11.11平方公里扩展到22.11平方公里；使宝天曼世界地质公园控制区域由1083平方公里缩小到288平方公里，这一扩一缩，都是为了县域经济发展。今年截至目前，已争取到新增用地计划指标1050亩，落实增减挂钩指标525亩，基本上既保障了“西瓜红薯”的要求，也满足了“绿豆芝麻”的需求。今年还使余关、师岗、夏馆等11个乡镇的土地综合整治项目报批入笼，这11个乡镇的新型农村社区用地已初步规避了违法占地的风险。我县已被正式确定为人地挂钩试点县。
汇报上述数字，是想表明国土局在努力保证不拖县域发展的后退。为了这一目标，我们坚持做到了三点：一是始终把保发展作为头等大事、紧要任务来抓。保发展、保红线、保民生、保平安是国土资源人面临的四大任务，但我们认为，国土局不是国土部，必须站在内乡这片土地上来认识问题，把握关键，站位内乡这个大局，要“顶天立地”，顶的“天”就是“发展”，不保发展，保红线没意义，保民生没元气，保平安没底气。因此我们的一切工作都服从和服务于发展用地、用矿需求，勇于担当，不怕担责。二是创新方式方法，变平面作业为立体作业。“一边烧水，一边淘米择菜”，统筹各流程，实现交叉推进，把规范和效率统一起来。报地，立项、环评与实测、组织报件同步走；供地，评估后网上报批与出让公告同时进行，尽力压缩程序性的时间，所有这些都是为了怕业主心焦。三是常抓落实，跟踪问效。抓具体事，盯具体人，要理想答题。我们坚持雷打不动每周一8点召开局班子会议，像生产队的敲钟上工会，利用一个小时左右的时间，逐人汇报上周工作进度、本周要干哪些活儿、需协调解决哪些事儿，做到互通情况，共同监督。每一位同志都能做到各司其职、各负其责、各尽其力。由于标杆拉得高，鞭子抽得紧，不少同志加班加点是家常便饭，但大家都是干得扬眉吐气而不是唉声叹气。
我们做了应该做、必须做的工作，但是与县委县政府和市局的要求比，离发展的需求和社会的期待还差得很远。反思我们的差距和不足，一方面是由于政策、体制、历史等原因，报地批地难，遏制违法难、化解矛盾难、像三座大山依然横亘在我们面前，我们无时不在爬坡，有时感到力不从心。李克强总理说要简政放权，我天天都在盼能把用地审批权下放到县政府。另一方面则是由于我们这支队伍特别是我的政策水平、创新能力、求实作风上的不适应，造成一些工作效果不如人意，有不少时候事没办成话也不应人，甚至是硬语伤人，有损窗口单位形象。因此，在这里也提出三点请求：一是恳请各方面对国土工作继续给予理解。我们仍在诉求多与规矩细、用地急与法律严的夹缝中生存，政策的底线不能突破，法律的高压线不能碰。理解给我们温暖和力量，是一种最好的支持。请领导们放心，只要是货真价实的好项目，只要是真金白银的民生工程，用地绝对有保证。报地不是问题，供地后不能很好利用才是大问题。二是恳请各方面继续监督我们。理解不是放纵，信任不能代替监督。常敲警钟，长拉警报，监督是最大的关心爱护。我在国土局公开讲“我是全局廉政风险的头号防控点，请监督我”。真诚欢迎社会各界监督国土资源队伍中不作为、乱作为甚至胡作非为的人，我们在认真整改中提高。三是恳请各方面继续帮助国土工作。长期以来，我们在业务上得到发改、规划、财政、环保、建设等单位和各乡镇的密切配合，我们在依法履职上得到纪检监察、公检法司等部门的热情指导和帮助。恳请你们继续给力，我们共同努力，把国土资源保护利用的基本国策落实好，用足、用活、用好基本国策，让县委县政府放心，让人民群众满意。
(作者为内乡县国土局局长)
抓作风促工作立竿见影。我们自认为这两年在服务保障上尽了力，较好地发挥了支持建设、促进发展的作用。去年争取到新增用地计划指标1752亩，落实挂钩指标1240亩。围绕骨干项目、基础设施、民生工程全年共上报用地报件19个批次，涉及31个用地单位，保证了飞龙双千万铸造、牧原饲料加工、东福印务、煤电一体化物流和县衙历史文化街区拆迁安置等重点用地。去年挂牌出让土地38宗1667亩，组织收入4.1亿元；出让采矿权6宗，收缴价款515万元。去年还通过实施荒草地开发和空心村整治，新增耕地9900亩，使年末储备占补平衡耕地指标达到12540亩。去年还抓住机遇，使产业集聚区用地规划区由11.11平方公里扩展到22.11平方公里；使宝天曼世界地质公园控制区域由1083平方公里缩小到288平方公里，这一扩一缩，都是为了县域经济发展。今年截至目前，已争取到新增用地计划指标1050亩，落实增减挂钩指标525亩，基本上既保障了“西瓜红薯”的要求，也满足了“绿豆芝麻”的需求。今年还使余关、师岗、夏馆等11个乡镇的土地综合整治项目报批入笼，这11个乡镇的新型农村社区用地已初步规避了违法占地的风险。我县已被正式确定为人地挂钩试点县。
汇报上述数字，是想表明国土局在努力保证不拖县域发展的后退。为了这一目标，我们坚持做到了三点：一是始终把保发展作为头等大事、紧要任务来抓。保发展、保红线、保民生、保平安是国土资源人面临的四大任务，但我们认为，国土局不是国土部，必须站在内乡这片土地上来认识问题，把握关键，站位内乡这个大局，要“顶天立地”，顶的“天”就是“发展”，不保发展，保红线没意义，保民生没元气，保平安没底气。因此我们的一切工作都服从和服务于发展用地、用矿需求，勇于担当，不怕担责。二是创新方式方法，变平面作业为立体作业。“一边烧水，一边淘米择菜”，统筹各流程，实现交叉推进，把规范和效率统一起来。报地，立项、环评与实测、组织报件同步走；供地，评估后网上报批与出让公告同时进行，尽力压缩程序性的时间，所有这些都是为了怕业主心焦。三是常抓落实，跟踪问效。抓具体事，盯具体人，要理想答题。我们坚持雷打不动每周一8点召开局班子会议，像生产队的敲钟上工会，利用一个小时左右的时间，逐人汇报上周工作进度、本周要干哪些活儿、需协调解决哪些事儿，做到互通情况，共同监督。每一位同志都能做到各司其职、各负其责、各尽其力。由于标杆拉得高，鞭子抽得紧，不少同志加班加点是家常便饭，但大家都是干得扬眉吐气而不是唉声叹气。
我们做了应该做、必须做的工作，但是与县委县政府和市局的要求比，离发展的需求和社会的期待还差得很远。反思我们的差距和不足，一方面是由于政策、体制、历史等原因，报地批地难，遏制违法难、化解矛盾难、像三座大山依然横亘在我们面前，我们无时不在爬坡，有时感到力不从心。李克强总理说要简政放权，我天天都在盼能把用地审批权下放到县政府。另一方面则是由于我们这支队伍特别是我的政策水平、创新能力、求实作风上的不适应，造成一些工作效果不如人意，有不少时候事没办成话也不应人，甚至是硬语伤人，有损窗口单位形象。因此，在这里也提出三点请求：一是恳请各方面对国土工作继续给予理解。我们仍在诉求多与规矩细、用地急与法律严的夹缝中生存，政策的底线不能突破，法律的高压线不能碰。理解给我们温暖和力量，是一种最好的支持。请领导们放心，只要是货真价实的好项目，只要是真金白银的民生工程，用地绝对有保证。报地不是问题，供地后不能很好利用才是大问题。二是恳请各方面继续监督我们。理解不是放纵，信任不能代替监督。常敲警钟，长拉警报，监督是最大的关心爱护。我在国土局公开讲“我是全局廉政风险的头号防控点，请监督我”。真诚欢迎社会各界监督国土资源队伍中不作为、乱作为甚至胡作非为的人，我们在认真整改中提高。三是恳请各方面继续帮助国土工作。长期以来，我们在业务上得到发改、规划、财政、环保、建设等单位和各乡镇的密切配合，我们在依法履职上得到纪检监察、公检法司等部门的热情指导和帮助。恳请你们继续给力，我们共同努力，把国土资源保护利用的基本国策落实好，用足、用活、用好基本国策，让县委县政府放心，让人民群众满意。
(作者为内乡县国土局局长)
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