“践行‘两学一做’　助力内乡发展”系列报道之五 

    内乡县是全国秦巴片区连片开发重点县，经过多年来的减贫努力，目前全县还有贫困村68个，贫困户13605户39136人，脱贫攻坚任务非常繁重。去年以来，内乡县委发挥党建引领优势，全面推进“党建扶贫”工程，充分激发基层党组织的凝聚力和战斗力，为齐心协力打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

    县乡“一盘棋”    建强帮扶队伍

    近年来，内乡县委坚持科学统筹城乡党建，以驻村任职和包联共建两项工作为主要抓手，从县直单位连续选派四个批次的优秀后备干部，进驻贫困村和软弱涣散村担任第一书记，组织所有县直机关、企事业单位党组织与农村党组织开展结对共建，有力地提升了全县基层党建工作的整体水平。今年年初，县委立足精准扶贫工作大局，从建强县乡帮扶队伍入手，全面部署开展了“党建扶贫”工程。县委下发文件明确提出：县直单位的包联共建村，从2016年起，全部调整为其定点扶贫帮扶村，一定三年不变；县直单位要抽调精兵强将组建扶贫工作队，全脱产常驻贫困村，组织机关单位党员干部与派驻村贫困户开展结对帮扶；县派第一书记全部调整到贫困村驻村任职，原则上以其派出单位的定点扶贫帮扶村为主，各乡镇也要从机关选派年轻后备干部，到贫困村担任第一书记或党建联络员，实现所有贫困村全部派驻第一书记，所有贫困户全部落实结对帮扶。为加强对驻村帮扶队伍的教育管理，提高他们的综合素质，县委组织部还在精准培训上狠下功夫，从去年以来连续举办了多期精准扶贫培训班，邀请市委党校、县委党校和县纪委、扶贫办等部门负责人，对驻村第一书记和扶贫工作队成员进行了多轮次集中培训。

    打好“组合拳” 凝聚脱贫合力

    内乡县委在进一步整合驻村任职和“包联共建”等各方面党建资源的基础上，深化开展了“联心助农、爱心扶贫”行动。每年年初，要求各单位扶贫工作队在调研走访的基础上，立足群众需要，发挥部门优势，制订“联心助农、爱心扶贫”行动的具体规划，确定承诺服务事项，为群众多办实事好事。驻村第一书记充分发挥沟通联系作用，一方面积极争取派出单位和乡镇党委的支持，帮助村“两委”和贫困户制定实施脱贫方案，组织实施精准扶贫工程，确定贫困户致富项目，组织实施好各类扶贫项目；另一方面，利用个人的人缘、血缘、亲缘关系，积极为派驻村和贫困群众争取各方面人力物力支持。据粗略统计，从年初以来，各扶贫工作队和驻村第一书记总计为贫困村争取各类扶贫项目200余个，资金1500余万元；为贫困户捐款捐物260余万元，解决民生问题1800余个。

    结合省委、市委工作部署，县委还部署开展了党建扶贫五大专项行动，加大投入、强化措施，着力提升贫困村基层组织建设水平。包括持续推进基层党组织书记素质提升工程，加强贫困村“两委”班子建设；开展软弱涣散村党组织整顿，推进贫困村活动场所建设；扎实开展“四联两聚”活动，促进基层活动场所充分发挥服务功能，全方位服务党员群众；选派县内拔尖人才组成专家指导服务团，定期组织开展“党建扶贫”专题培训，加强对贫困村的人才智力支持，取得明显成效。

    选准突破口    推动精准扶贫

    县委在组织实施“党建扶贫”工程中，要求驻村第一书记和扶贫工作队充分发挥自身优势，坚持一手抓精准识别，一手抓精准施策，统筹推进，同步落实。一方面，结合市委提出的“五有”扶贫攻坚计划要求，组织贫困村“两委”班子科学运用“四议两公开”工作法，做细做实贫困户精准识别和建档立卡动态管理工作，确保真扶贫、扶真贫。另一方面，坚持“转、扶、搬、保、救”五条途径，在精准施策上出实招，突出抓好三项重点：一是抓产业，找准脱贫富民新途径。发展烟叶、核桃、林果、茶叶四大“十万亩”产业，推广以草腐菌和金钗石斛种植为主的特色产业，培育壮大小微产业和农村电商等新兴产业。二是抓搬迁，建设安居乐业新家园。集中安置与分散安置相结合，制定差异化补贴政策，探索“梯次搬迁”模式，全面落实异地搬迁任务。三是抓就业，拓宽脱贫增收新渠道。通过龙头企业带动，返乡创业帮扶，创建乡村“扶贫车间”，开展技能培训，从根本上解决贫困群众就业难题。

    落实责任制    加强督导考评

    县委把开展“党建扶贫”工程作为抓基层党建工作责任制考评的重要内容，制定考核办法，定期开展督导考评，把考评结果作为评价各级领导班子、领导干部的重要内容，作为党组织和党员干部评先评优、提拔使用的重要依据。进一步完善“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”工作机制，县委明确要求：派驻村不改变面貌，单位不脱钩，扶贫工作队和第一书记不撤离。对完成年度工作计划、减贫成效显著的单位，予以通报表扬；对思想不重视、工作不得力的单位，予以通报批评，督促限期整改。

    县委组织部牵头，建立五项工作制度，加强对“党建扶贫”工作的督导落实。“每周联席会议”制度，县委主要领导牵头，县纪委、组织部、县委办、政府办四部门每周一碰头，研究部署下一步工作；“每月工作例会”制度，定期听取驻村第一书记和扶贫工作队工作汇报；“每季督查检查”制度，每季度组织县“一改双优”办、扶贫办等单位开展联合督查，通过全方位的暗访了解、民主测评和实地检查，对第一书记和扶贫工作队到岗到位及工作开展情况进行督促落实；“半年总结评议”制度，每半年组织贫困村干部群众开展民主评议，第一书记和扶贫工作队分别就半年工作情况进行述职，由党员群众评议其表现情况；“年度专项考核”制度，每年组织开展一次第一书记和扶贫工作队专项考评，评选“十佳”驻村第一书记和“十佳”扶贫工作队，对表现优秀的驻村第一书记扶贫工作队员优先提拔重用。对履行岗位职责不力、造成不良影响的，责成派出单位予以召回，由县委重新选派，确保各单位真派实驻，全面落实扶贫任务。

    内乡县通过深入实施“党建扶贫”工程，有力地推动了精准扶贫工作，取得上级满意、群众认可的明显成效。近日，全市异地扶贫搬迁暨到户增收项目现场推进会在该县召开。