内乡县属秦巴片区特困县，有贫困村68个，建档立卡贫困户14173户40588人。围绕2018年脱贫摘帽的工作目标，该县突出金融扶贫的核心支撑地位，实现金融资源、财政资金和社会资本有效联动，大力推进养殖和光伏产业全覆盖，加快脱贫攻坚步伐。目前，该县注册成立的内乡县聚爱农牧专业合作社，入社贫困户达1.3万户，成为全省规模最大的农民合作社，首批1735户贫困户累计138.8万元第四季度分红已于日前如期兑现。内乡金融扶贫的做法及成效近期先后得到省委常委、常务副省长翁杰明，省高级法院、国开行河南省分行和人民银行郑州中心支行主要领导的充分肯定。
　　一、主要成效
　　目前，内乡县金融扶贫初步形成了参与广泛、支撑有力、效益凸显的喜人局面。一是融资平台全。该县已成立投融资平台7个，形成政府主导的“四投一担两发展”投融资体系，为开展金融扶贫奠定了良好基础。二是融资额度大。争取各类政策性扶贫贷款和商业银行贷款共计39亿元，已经投放扶贫再贷款7.5亿元，向聚爱合作社7277个贫困户发放贷款14.205亿元。三是融资方式活。除利用银行资金外，我县先后设立或参与四支基金，强化资金支撑。四是扶贫模式新。基于采取的“项目化直贷”方式，主导形成两种模式，“5+”模式（政府+银行+龙头企业+合作社+贫困户）和“4+”模式（政府+公司+金融+贫困户），实现货币政策与产业扶贫的精准对接。五是受益群体广。部署实施的光伏和养殖全覆盖，可使所有贫困户实现预期收益。日前举行的聚爱合作社首次分红每户领取2016年第四季度分红资金800元，累计发放138.8万元，惠及1735户贫困户。今后，入社的1.3万户社员将按此标准逐季度领取分红资金。
　　二、主要做法
　　（一）高位推动。一是抢抓机遇。该县主要领导敏锐把握形势，利用省高院领导联系内乡扶贫的优势，先后多次带队主动到省高院、省国开行、市人行等金融机构沟通协调，争取贷款；多次主持召开不同层次会议就政策性银行贷款、证监会贫困县企业上市绿色通道政策等进行专题研究，并组团赴上海、浙江就仙鹤纸业等骨干企业总部入驻内乡并上市进行深入洽谈，强化工作对接。二是抓好规划。树立规划先行理念，根据县情实际和上级银行贷款要求科学包装项目，确保项目要素齐全，承接主体明确，落地条件成熟。“四投一担两发展”（投控公司、房投公司、水投公司、文投公司、担保公司、城乡一体化发展公司、土地流转发展公司）的投融资平台，根据业务范围承接光伏、养殖等不同产业项目，为开展金融扶贫提供平台支撑。
　　（二）创新模式。主要推出养殖产业“5+”模式和光伏产业“4+”模式。“5+”模式。体现在养猪脱贫上，由全县未参与养牛、养羊的约1.3万户贫困户利用到户增收项目资金共同入股组成聚爱农牧专业合作社，利用国开行扶贫贷款、人民银行扶贫再贷款，结合牧原公司对标准化养猪设施的需求，按照“合作社贷款建设——牧原公司租赁或入股经营——贷款到期后牧原公司回购猪场”的模式，采取按季度定期分红的办法使参与贫困户年净收益不低于3200元。养牛脱贫上，重点依托农业产业化龙头企业——春牧公司，由政府主导，贫困户组建养牛合作社，贫困户通过农村信用社发放的5万元贷款作为押金，向春牧公司申请怀孕母牛5头，交由合作社统一饲养，净收益部分按60%给参与养牛的贫困户分成，每户7个月（一个周期）收益8000元左右。“4+”模式。成立聚能光伏发电有限公司（以下简称聚能公司），计划总投资约5.6亿元，按20%资本金+80%国家开发银行或中国农业发展银行专项贷款方式解决，规划建设70兆瓦分布式电站，确保实现全县贫困户每年每户不低于3000元收益。
　　（三）灵活融资。该县树立直接融资与间接融资并用的理念，探索运用基金、债券等开发性金融工具，拓展融资空间。一是参与设立基金。目前，内乡计划设立或参与四支基金：内乡浦银投资基金，由县政府与浦发银行合作设立，基金规模2.5亿元，已注册设立。在此基础上，计划以此为母基金，县政府与牧原公司合作建立内乡扶贫开发基金，解决各类扶贫政策性贷款的资本金来源问题；南水北调对口协作产业投资基金，由县政府、牧原公司和多家投资公司设立，基金规模3.6亿元，目前正在注册；招商敦石壹号基金，利用内乡作为招商证券定点帮扶县的机遇，参与招商证券发起的规模不低于6亿元的招商敦石壹号基金；中证焦桐扶贫产业基金，县政府参与牧原股份及其他合作方联合设立，基金规模不超过50亿元。二是引导企业上市。响应证监会贫困县企业上市绿色通道政策，我县有效引导仙鹤纸业、金冠电气等条件成熟的拟上市企业总部入驻内乡，积极参与脱贫攻坚。三是建立土地银行。从贫困户手中流转土地给有规模经营能力的龙头企业、种养大户、农民合作社等主体，使其获得土地流转、产业分红、务工等多项实效收益。
　　（四）广泛发动。一是舆论引导到位。该县自始至终坚持宣传开路的办法，在全社会营造支持脱贫攻坚的良好氛围。二是主体推动到位。充分发挥乡镇党委政府、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人的作用，面对面讲解宣传扶贫政策，使受益的每一个贫困户都建立一本“明白账”。三是示范带动到位。组织贫困村、贫困户到先进乡镇和村组进行考察学习，提高认识，更新观念，提高脱贫能力。