公示公告
内乡县工程建设项目联合测绘实施办法(试行)
内乡县工程建设项目联合测绘实施办法(试行)
发布时间：2020-12-05
按照《内乡县工程建设项目审批制度改革实施方案（试行）》（内政办〔2019〕65号）的文件要求，为提高工程建设项目审查审批效率，优化工程建设项目审批服务流程，规范工程建设项目测绘服务及相关职能部门行政审批行为，实现工程建设项目 “联合测绘”改革，现依据相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。
一、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，树立群众和企业办事“最多跑一次”的服务理念，深化工程建设项目行政审批制度改革，显著增强群众和企业对改革的获得感，不断激发企业投资热情和经济社会发展活力。
（二）主要目标
按照“统一标准、高效服务、成果共享、开放市场、依法监管”的思路，在工程建设项目测绘服务领域实现“联合测绘”，打破行业垄断，提升服务效率，激发市场活力。同时统一技术标准，确保数据一致，推进测绘成果应用，实现“联合测绘”成果各审批部门之间共享互认。
（三）具体任务
在建设项目涉及自然资源、房产、城管、人防、消防等行政审批的测绘中介服务领域推行“联合测绘”，即由一家具备相应测绘资质的服务机构提供自然资源、房产、城管、人防、消防等行政审批所需的各项测绘服务。
（四）工作范围
工程建设项目 “联合测绘”工作范围主要包括：
1、建设工程项目前期测绘：规划选址测绘，土地的报批、征收、供应阶段测绘；
2、建设工程项目施工阶段的测绘；
3、建设工程项目验收阶段的测绘。
二、主要工作
（一）整合测绘机构
“联合测绘”服务机构应当符合相应的资质要求。建立全市联合测绘服务机构基本名录库并实行动态管理，自愿报名，由县自然资源和规划局审查合格后纳入基本名录库。引入资质高、实力强、服务优的测绘服务机构，鼓励建设单位将建设项目涉及的行政审批测绘服务委托给一家测绘服务机构；政府投资的建设项目应按照相关规定择优选择一家测绘服务机构提供服务。
（二）统一联合测绘技术标准
“联合测绘”应当采用国家规定的测绘基准、测绘系统和依法建设的地方独立坐标系统，执行国家相关测绘技术标准和规定。对内乡县独立坐标系和国家统一CGCS2000 3°带坐标系使用和联系做如下要求：内乡县独立坐标系与国家统一的CGCS2000 3°带坐标系之间的联系通过唯一的“坐标转换参数”进行坐标转换来实现。所有测绘成果数据格式应满足国家基础地理信息入库的国家强制标准，在行政审批中采用符合“联合测绘”技术标准的测绘成果和成果报告文本。
（三）测绘作业实施
1、测绘作业。联合测绘服务机构根据联合测绘合同载明的测绘任务和时间要求，根据工程建设项目的实施进度分阶段组织开展联合测绘作业。需有关部门派员实地参加的，由委托单位提前2个工作日告知当地自然资源、住建、人防以及城管等相关部门。数据获取和处理按测绘作业规程、数据标准进行外业数据获取和内业数据处理，过程数据及时内部共享使用，按时限要求出具满足各行政审批部门和不动产登记要求的联合测绘成果。联合测绘服务机构对提供的测量技术成果报告真实性负责。
2、成果报送与共享。联合测绘服务机构按照相关测绘成果审核规定向建设单位和测绘地理信息主管部门提交成果。
3、建立“联合测绘”服务机构的综合评价体系。对参与“联合测绘”入围机构实施动态管理，建立“联合测绘”市场退出和新增机制。测绘与地理信息主管部门应加强对“联合测绘”服务机构的培训和指导，加强事中事后监管，规范市场行为，促进形成公开公平公正、规范健康有序、服务优质高效的测绘市场环境。
三、保障措施
（一）加强组织领导
工程建设项目联合测绘是工程建设项目审批制度改革工作的一项重要内容和工作举措。县自然资源和规划局牵头住建、人防、城管等部门建立协同工作机制，配合相关部门统筹协调各环节的衔接，各相关部门按职责对本系统相关工作及时推进。
（二）明确职责分工
各相关部门按各自职责分工做好组织协调工作，市自然资源和规划局会同住建、人防、城管等部门 “联合测绘”服务事项纳入行政审批中介服务事项清单；同时，各部门按要求负责本部门“联合测绘”应当执行的相关技术标准的宣贯和监督落实工作。
（三）强化督查考核
各相关部门要将推进“联合测绘”改革作为南阳市工程建设项目审批制度改革重要内容，列入本系统目标责任制考核。对不认真履行职责、工作滞后的部门，启动追责机制。
2019年9月17日
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