公示公告
中共内乡县住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共内乡县住房和城乡建设局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间：2024-08-09
根据县委统一部署，2024年3月21日至4月20日，配合巡视巡察上下联动惠农资金落实情况专项巡察组对住建局党组进行了巡察。4月25日，巡察组向住建局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以通报。
一、住建局党组安排部署巡察反馈问题整改情况
自接到巡视巡察上下联动惠农资金落实情况专项巡察反馈意见后，住建局党组高度重视，切实履行整改主体责任。局党组书记带头履行整改“第一责任人”职责，全程推动、强力监督；班子成员对分管工作整改事项主动认领，迅速行动，狠抓落实，相关股室严格履行整改责任，主要负责人带头抓好整改，把任务分解到人、把压力传导到岗，确保整改落实不留余地、不留死角，高效有序推进反馈问题整改工作。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）农村住房抗震改造项目监管薄弱方面
1、存在偷工减料、厚度不达标、项目质量差等问题。
整改结果：部分农户工程量清单中的17mm+17mm （水泥砂浆和涂白）是指高延性混凝土厚度17mm，水泥砂浆和涂白厚度17mm，不是指高延性混凝土和水泥砂浆及涂白厚度为17mm+17mm。
我县抗震改造工程实施标准均参照河南省住房和城乡建设厅发布的《高延性混凝土农房加固施工技术要点》（豫建村〔2022〕254号）以及具有甲级设计资质公司出具的加固方案实施。加固标准以及加固方案中均要求，抗震加固采用高延性混凝土条带加固，即在房屋结构的构造柱圈梁位置用高延性混凝土进行压抹，只需保证圈梁构造柱处的加固厚度满足15mm即可，在抗震加固完成后由鉴定公司对施工质量逐户进行验收并出具验收报告后，房屋满足抗震要求。
经核实，我县39户抗震改造工程存在偷工减料、厚度达不到15mm、项目质量差等问题：其中厚度不达标32户，缺少抗震带条施工3户，改造项目质量差5户。已督促相关乡镇及施工队对该39户进行返工整改，截至目前该39户已经全部开始整改，其中15户已经整改完毕。
2、虚列工程量。
整改结果：（1）关于造价清单核算面积大于实际面积：经排查核实施工队伍在测量工程量清单时由于数量较大部分数据弄混，所以存在有的实际工程量大于造价清单核算量、有的实际工程量小于造价清单核算量问题，经逐户测量核实，截至目前共排查出15户工程量清单与实际造价清单不符的现象，该15户工程清单量高于实际工程量，与拨付资金相比，实际工程造价仍高于拨付资金，不存在拨付资金大于工程造价的情况，已对该15户工程造价清单进行据实核算。
（2）关于原墙面未处理列入核算：经排查马山口镇1户房屋左侧山墙前面竖向条带未做，夏馆镇1户前墙原墙面未处理直接施工。已对该2户进行重新施工。
（3）关于缺少水泥砂浆工序列入核算：经排查马山口镇3户未列水泥砂浆序列均为2022年抗震改造项目。按照省厅高延性混凝土条带加固实施方案要求，进行抗震改造条带加固即可完成抗震改造要求，因2022年抗震改造补助资金较低，未对普通水泥砂浆施工做强制要求，经核算后补助资金远低于工程造价，且补助资金不包含水泥砂浆工序数量。2023年抗震改造资金以及政策相关要求全部进行品质提升，统一用水泥砂浆填空然后进行墙面美化。
（4）关于《2023年抗震改造工程造价清单》中虚列空调拆除、安装等项目。
整改结果：我县不存在虚列空调拆除、安装等项目的情况。经排查核实，施工方案要求在高延性条带加固施工过程中如果遇到障碍物应进行拆除或者使用钢筋连接，此项仅为小部分，有的对象存在空调拆除行为，有的农户存在穿筋行为，因此造价清单中最后一项包括两部分空调拆除或者钢筋贯穿。
3、项目实施程序违规。62户改造对象未主动申报，由村指定改造对象，改造项目未通过“四议两公开”审议，农户对政策、改造标准、所需金额均不了解。
整改结果：我县严格落实方案《河南省农村低收入群体等重点对象住房安全保障工作实施方案》中实施管理等要求，严格落实个人申请、村级评议、乡镇审核、县级审批的工作程序，同时为了确保公正公平实施，还要求村，镇对改造对象进行公示，接受群众监督。其中相关评议表按照省厅《河南省住房和城乡建设厅关于规范我省农村危房改造纸质档案的通知》（豫建村〔2018〕6号）里面的样板实施。
2021年以来，我县抗震改造户均签字并提交了《农村危房（农房抗震）改造申请书》，实施农房抗震改造的镇村均进行了村组评议、会议研究，均进行了改造对象公示，并提交了村组评议、会议研究和改造对象公示照片。
4、改造对象张冠李戴。
整改结果：经核查王店镇1户改造对象张冠李戴，已对该户房屋进行了抗震改造，6月10日已施工完毕，并完善了相关信息及档案资料。
5、改造闲置房屋。改造户有多处房产，改造户房屋闲置或不具备居住条件。
整改结果：经排查我县共有14户改造户改造房屋疑似无人居住，其中：余关镇6户，王店镇2户；马山口镇3户，灌涨镇3户。均由相关乡镇进行核实。经核实改造对象均因为外出务工或者看病等原因不在家居住，已督促农户返家时及时居住。
2户改造后房屋不具备居住条件。其中王店镇1户屋顶塌陷，存在风险，已督促施工队对该户房屋屋顶进行维修；灌涨镇1户屋顶漏雨，属于B级房屋，不属于险房，已督促施工队对该户房屋屋顶进行维修。
不存在改造户有多处房产的情况。我县抗震改造户均为六类重点对象，均经过民政、乡村振兴等部门比对盖章。
6、走访中反映基本无验收。
整改结果：我县抗震改造由第三方检测公司进行验收并出具验收报告。经排查核实，验收公司未全部采取取样等方式进行验收，鉴定公司存在着验收不到位的情况。要求鉴定公司在今后的抗震改造工作中规范鉴定程序，逐户进行取样验收。
（二）农村危房改造项目监管不力方面：
经查阅档案资料，发现：2021年—2023年7个乡镇28户农房危房改造内容均是屋顶换瓦、涂 白，涉及金额29.92万元。随机抽查3户，发现实际改造工程量与费用不相符。
整改结果：经核实，我县2021年以来共实施危房改造修缮55户，该55户均进行了修缮加固。赤眉镇2户工程造价均与实际工程量相符，所拨资金均未超过实际工程造价；师岗镇1户实际工程造价低于拨付资金，该户地面长期雨水 侵蚀，腐蚀地基，影响房屋安全，师岗镇已对该户房屋地面硬化加高处理，经过重新核价，房屋实际工程造价大于拨付资金。
（三）高龄人员、重度残疾人担任人居环境保洁员。
2021年一2023年，发现有89名重度残疾人担任人居环境保洁员。
整改结果：对全县1485名保洁员统一核查，排查出有重度残疾的89人，予以整改重新调整。该89人自2024年第三季度开始不再发放保洁员补助资金。同时经住建局党组研究年龄超过65岁的农村保洁员不再使用。
下一步，住建局将以此次巡察整改落实为契机，突出问题导向，持续改进提升，不断巩固和扩大巡察整改成效，并举一反三、深刻反思，把推进问题整改贯穿于今后住建局的各项工作，建立常态长效机制，确保此类问题不再发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0377—65333858
邮政信箱：城关镇县衙路122号，邮政编码：474350
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中共内乡县住房和城乡建设局党组
2024年8月9日
2024年8月9日
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